第一章:反偷渡——世界性难题

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大概是出于本能,人类从蛮荒时代发展到一定程度,就开始明确划定部落种族的势力范围。经过无数年的血与火的拚死搏斗,势力范围不再象经常改道的河流而渐趋稳定。于是,国家这种代表某一政权集团的形式应运而生。又经过无数次的刀枪之战或是口头之争,各国明确地划出了自己的版图。制约本国国民的那条漫长、曲折而又奇特的边境线,成为大小国家都要派出重兵守卫的重要目标之一。到今天,互不侵犯、共同维持这条界线在历史上的延续已经成为人类必须遵守的国际准则。

作为国际通例,边境禁区普通人是无法涉足的。

偷渡边境,往往是一引起人为达到某种需求或说是心态平衡而斗胆采用的手段,是否一切都如他们所料,他们不管。偷渡与反偷渡,如今已成为世界各国共同面临的难题。

关于偷渡

偷渡是指违反国〔边〕境管理法规,非法出入国﹝边﹞境的行为。

一般表现为在不准通过的地点秘密出入境,或者在规定通过的地点用伪造、涂改、冒用出入境证件或者用其他欺骗手段蒙混过关。这种行为我国法律称之为偷越国〔边〕境,国际上称之为非法移民。

偷渡即非法移民的产生有其深远的历史背景,据史料记载,除战争和饥荒等原因造成大规模的移民外,近代非法移民的特点和趋势是:由发展中国达国家向发达国家,由资源贫乏国家流向资源丰富国,由人口稠密国流向人口稀疏国。

当前,偷渡活动已波及世界各国各地,成为一个复杂的国际问题。世界各国警方和移民部门在与这种违法犯罪活动斗争的过程中,积累了整套的斗争经验和方法。在我国及许多国家,已将此种行为列为犯罪,予以制止和打击。我国《刑法》将偷渡行为纳入妨害国(边)境管理)罪中,如组织他人偷越国(边)境罪、运送他人偷越国(边)境罪、偷越国(边)境罪等。

组织偷渡是指非法组织他人偷越国﹝边﹞境的行为。

所谓组织,一般表现为动员、串联、拉拢、策划、联络他人偷越国(边)境以及为偷越准备、制造条件的行为。

组织偷渡从属于偷渡的范畴,司法理论界和实际工作者常将偷渡组织者通语称之为“蛇头”。

根据我国《刑法》第三百一十八条规定,构成组织他人偷越国(边)境罪,根据不同情节量刑档次为:

一是情节一般的处二年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;

二是具有下列七种情形之一的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

如:组织他人偷越国﹝边﹞境集团首要分子;多次组织他人偷越国﹝边﹞境或者组织他人偷越国﹝边﹞境人数众多的;造成被组织人重伤、死亡的;剥夺或者限制被组织人人身首由的;以暴力、威胁方法抗拒检查的;违法所得数额巨大的;有其它特别严重情节的。犯本罪同时被组织人有杀害、伤害、强X、拐卖等犯罪行为,或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的,依照《刑法》规定的故意杀人罪、强X罪、拐卖妇女儿童罪等罪予以数罪并罚。

运送他人偷越国(边)境是指以营利为目的,用车、船等运输工具运送他人偷越国(边)境或带领他人通过隐蔽的路线出入国(边)境的行为。

根据《刑法》第三百二十一条规定,构成运送他人偷越国(边)境罪的,根据不同情节规定了不同的处刑档次和处罚原则。对只有一般的运送他人偷越国(边)境行为,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;对有规定的严重情形之一的,如多次实施运送行为或者运送人数众多的,所使用船只、车辆等交通工具不具备必要安全条件,足以造成严重后果的,违法所得数额巨大的等等,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;对在运送他人偷越国(边)境中造成运送人重伤、死亡,或者以暴力、威胁方法抗拒检查的,处七年以上有期徒刑,并处罚金。犯前两款罪,对被运送人有杀害、伤害、强X、拐卖等犯罪行为的,依照《刑法》有关故意杀人罪、故意伤害罪、强X罪、拐卖妇女儿童罪罪予以数罪并罚。

非法越境是边境管理常用语,是对所有形式的非法越出越入国(边)境的行为的统称,既包括中外人员,也包括交通工具和牲畜非法越出越入我国边境动。

偷越国(边)境属于非法越境的范畴,是情节严重的非法越境行为。

刑法规定对犯偷越国(边)境罪的,可以处一年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。

情节一般的法越境行为如边民越境探亲访友、过境赶集、耕种、放牧、采集、狩猎等,一般不按偷越国(边)境处理,主要以批评教育和行政处罚为主。

漫话移民

说移民,我们不能不从美国这个移民大国说起。

美国移民史是一部叙说一批批富有探险精神的移民从不同的海岸,远涉重洋,抵达美国海岸的历史。19世纪与20世纪初的美国移民妇女,来自于不同的国度,有着迥异的生活与文化背景,怀着不同的移民动机。此期的爱尔兰妇女与德国妇女生长于爱尔兰与德国的乡村。移民以前,她们的生活节奏随自然季节的转换而变化。日出而作,日入而息。与生产土豆有关的农业活动是她们生活的重心。而来自东欧国家的犹太妇女的生活则被那悠久的主宰人们的法律与道德行为的宗教传统所影响。波兰妇女的生活不光围绕着教区而且以村庄为中心。来自南意大利的妇女则从她们的关系密切的基本自给自足的大家庭中汲取生活的力量,对她们的家庭忠心耿耿。即使在同一民族的妇女中,意识形态、阶级出身以及地区的差别仍然存在。少数犹太妇女已摈弃了控制她们生活的宗教束缚,寻求社会主义和犹太复国主义的世俗意识形态与生活方式。虽然波兰移民的大部分来自落后乡村,她们中仍有生长于都市的成熟老练的少数人。同样,来自某一省份的意大利妇女可能会发现她们的语言、生活习惯与她们的来自邻省的同胞不尽相同。但是,尽管种种差异的存在,这些移民妇女却拥有一个共同点:为经济力量所驱使而移民美国。

西方有一句成语:“富人进天堂,比骆驼穿过针眼还要难。”

移民外国,就是一件比骆驼穿过针眼还要难的事情。

世界上有些国家,是靠移民发展起来的。北美洲的美国、加拿大,南美洲的巴西、阿根廷,大洋洲的澳大利亚、新西兰,至今都还是移民输入国。

移民输入国都设有专门的管理机构,颁布了《移民法》,勾画出“针眼”的轮廓。骆驼穿针,自然要挑个大针眼。

一般来说,移民有四类:亲属、劳工、投资、避难。各类有各类不同规格的“针眼”,在这里万勿提出“平等”要求。移民历来分等,本“等”之内才可论“平”。

亲属移民,即投靠直系亲属,或能证明必须投靠的其他亲属。

一家人应该住在一起,古今中外,天公地道。所以,即使是非移民输入国,这个口子也还是要开一点的。

日本国籍法相当严格,即使是符合入籍条件的外国人,也不享有取得日本国籍的绝对资格,批不批,完全是法务大臣的自由。法务大臣肯予照顾的,包括日本人的配偶、日本国民的子女,但必须在日本有自己的住所,并且连续居住达三年以上。显然,非直系亲属,是投靠不成的。

比较宽松的是移民输入大国美国。美国公民的直系亲属可以随时取得签证,不受名额和等待时间的限制。但这个“直系亲属”有限制词。配偶好说,子女要去必须是双岁以下而且未婚,父母则必须投靠1岁以上的孩子。这样,不符合限定条件的,就得等了。

等起来也是挺吓人的。美国公民的子女等年把就行了;外籍桥民的配偶则要等一年半;要是美国公民的兄弟姐妹,就要等上8年。

亲属移民最硬气,可这么硬的亲戚有几个人有?绝大多数人打不了这个主意。有的有条件,又急不可待,只好另想办法。

劳工移民。这可是个大窟窿,除了老人小孩,谁不能当劳工?

翻遍各国移民法,没有允许壮工移民的。

美国允许两类劳工移民。一是由劳工部核定,美国劳工市场缺乏的技术人员和熟练工。个个得有好活儿,还得人家要,缺一条不行。就是这么棒的主儿,也得等上四年。四年后,你那点儿手艺早不时兴了,那会儿硬塞上去也没人理。***年起,为了给美国公民的兄弟姐妹让路,这类已对中国人暂停了。

待遇好的是第二类劳工,等上年就有希望。这是美国所需要的专业人才或在科学、文学方面有卓越成就的人。一句话,人尖儿。不过还得是人家需要的,插秧冠军和相声明星不行。

要走劳工路,先得练本事。大科学家走到哪儿不是四门大开!

问题是,没有那么大能耐的人,也想出国怎么办?他们可是上个补习班都头疼屁股疼。

投资移民。制订这种政策,目的是吸引外资。澳大利亚就规定,拥有一定数量的财产,并能够将财产迁移到澳大利亚,同时也能从事某项工作的人,享受投资移民优待。现今中国也有发大财的,走这条路倒很便当。遗憾的是外国价码太高。去美国需50万美元以上,去澳大利亚也非几十万美元不行。这可把中国的小富翁吓了一跳,万元户沾不上边,百万元户还得攒!最近有了匈牙利的标准:在当地银行存款5万美元以上。这不挤兑人嘛!

本来想靠移民发财,他却让你发财后移民,不对路。

避难移民。这是些在本国受到政治或种族迫害的特殊人物。这是条险路,欢迎者说是革命者,反对者说是卖国贼,常常引起两国间纠纷,没有利用价值的人,够不上这个资格;有利用价值的,还得担心两国关系的变化。

没几个自愿选择这条路的。

移民的关卡,只能是越来越严。为什么?人口在增长。

西欧、日本、东南亚这些人口密集区,老早就把门关得死死的。美国、拉美这些没到饱和状态的,也在停车线前面好远就减速了。就是加拿大、澳大利亚这样地广人稀之国,也担心进得快了配套跟不上,放慢了速度。

加拿大、澳大利亚的移民标准靠计分考核,考查项目为九大项,百分制,比中国各单位分房子打分复杂多了。近两年,计分标准又提高了两三倍。

美国对政治避难者起了疑心,1990年7月18日司法部宣布:10月1日起,避难要求将由经过训练的专家审查。一无亲戚二无本事三无存款,说一句“受迫害”就到人家这儿混饭吃,没那么便宜的事!

在联合国和国际民航组织的督促下,各国政府陆续宣布,把劫机避难者当刑事犯对待。骆驼越长越大,针眼越修越小,这真是个难以解决的矛盾。

曲线移民

行非常之难事,必有非常之奇想。移民狂们发现了一个新的定理:两点之间曲线最现实。

解决骆驼穿针的矛盾,既不能把骆驼狠心宰掉,又没权把针眼扩大,那么,高明的办法就是牵着骆驼走一个曲线,绕到针眼后面。

这条曲线是:合法短期出国——非法长期居留——合法永久居留——归化入籍。

第一步,先以探亲、留学、劳务等短期出国理由申请签证,到国外后,迅速寻找依托,埋藏在移民局找不到的地方,逾期不归。过上五年十年毫无权利的“黑户”生活之后,如能碰上该国赦免非法移民,则能转入合法永久居留。而后,如果事业发达,生财有道,结得洋亲,还有可能改变国籍,成为该国公民。

当然,归化入籍者寥寥无几,但获得永久居留权实际上已经达到了移民目的。虽然侨民身份的权利还不如公民身份,亲属入境、就业升学、福利待遇等都要差一等,但在移民眼中已经是如登天堂。达到永久居留的愿望,基本要靠“等”,因此,许多曲线移民者的最低目标就是争得“等”的地位。出境,入境,投靠亲友,找个“地下”工作,猫将起来。他们的口号是:“出去就行!”

后来,有些人出去之后“不行”,被遣送回国,这口号又被改为:“出去再说!”这颇有点冒险主义精神,中国人的老习惯是“摸着石头过河”,不知怎么变成了“下了海再学游泳”观念跳跃之神速,今人瞠目。

他是一名公派留学生,去的方向是东欧,这在留学潮中是个人迹稀少的港湾,那里似乎不可能是曲线移民的温床,也不是捞钱的好地方。谁都没有料到,在他留学期间,东欧局势突变,自己国家的公民都管不住了,哪里有精神管外国留学生。他如鱼得水地住了下去。凭着老留学生的社会关系,他成了驻外的“留学掮客”,在新到的、想来的留学生与当地学校、担保人之间架起了桥梁。他开始发了。

乱世英雄起四方。东欧也有了自己的“倒爷”,而且是“国际”级的。利用东欧苏联与中国间互免签证的便利,乘上横跨欧亚的火车,就可直达北京,到北京自由市场背上一大背囊大路货,回东欧就能发大财。

他替“国际倒爷”找中国关系,也给携货来东欧的中国留学生兼倒爷当贸易货栈。他发大了。凡事都讲究先下手为强。他老兄是东欧的先行者,自然也得风气之先。

出于对东欧变动的鼓励,一些西欧国家对东欧公民签证较宽,东欧涌起了移民潮。他敏锐地发现,东欧将因此成为重要的“曲线移民”转口港,便立即投入行动。他首先给自己办了永久居留卡,对于他来讲,这是会者不难的小事。同时,立即与中国内地“留学掮客”联系,以1千美元左右的“低价”招揽“曲线移民”者。

出国潮中最新的“东欧潮”就是这样翻腾起来的。

斗转星移,人事难测。在新的出国波中,最原始的“探亲”方式又时兴了。

这已经不是原来意义上的探亲,而实质是“旅游探亲”。出国旅游,是一些国家公民最通常的出国方式。那主要是一些移民输入国,不存在着借机“曲线移民”的顾虑。中国公民若出国旅游,仍需有海外亲友邀请。几年前,这封亲友邀请信得用尽套关系手段才能取得,如今,已经易如反掌。只要出钱,有的是人代理。

经济担保也不那么复杂了。中国银行里的私人外汇存款大户,都有带格自己担保自己。中国一位农民自费出国旅游,曾经是报刊的一大新闻。近来,自费旅游者已经成千上万,可是,他们不希望被记者追踪。

一个人飞往东南亚的旅游胜地泰国,转了几处景点,导游小姐突然找不到他了。对于他的神秘失踪,家属并没有报案,关起门来还要庆祝一番呢!

游客失踪的情况,只是引起了移民当局的注意。鬼知道,这些一沉数年不露真名的人中间,会不会有几位真的失踪了,不是姓名,而是肉体也从地球上失踪了。他们不愿意别人管,别人也无从问。

令人奇怪的短期出国申请者也排起了长队。

申请去斐济、汤加等太平洋岛屿留学!学什么?收椰子?

这位女影星苗条得惊人,别人说,你这种美人,到了汤加,就是丑婆了。可不,那里以肥为美。她笑笑:“他们见不到我。”

那岛国不过是一个跳板。跳水健儿跑过跳板的时间,和飞机滑过跑道的时间差不多。一批广东农民被邀请去拉美国家“技术出口”,可他们的本事在本乡本土都办不成个厂。但是,他们的一切手续,从纸面上看,都是“合法”的,中外出入境审查机关,都无权拒绝这些“合法”的申请者。于是,八竿子也打不到一个海外亲友的人,出国探亲了;三番五次考不上个成人高等教育的人,出国留学了;东游西荡找不到一份固定工作的人,出国输出劳务了……

不少海外华人恼了:一颗老鼠屎,坏了一锅汤!海外华人聪明好学、勤俭敬业、亲族和睦的形象,被移民狂中的老鼠屎给败坏了。有去无回的“先行者”很快引起中国和各入境国有关机场的警惕。两国官方一联系,一些买来的亲友邀请、担保,就失去了效力。那连自己都骗不了的出国理由,怎能骗得了审批机构?

那环环相套的“跳板”、“转口港”、“中转站”若有一处连接有误,不就翻了车?汤加方向,既不能“?”也不能“加”了,批准人数锐减。

新加坡——泰国旅游线断了,想办法退款吧。“出去再说”?出都出不去了,怎么再说!

假冒不是傻冒

曲线移民行不通,并没有使移民狂们就此止步。富有冒险精神的人们,总有百折不挠的顽强劲儿,有时,也会迸出智慧的火花。

在他们心目中,循规蹈矩从来就是傻冒,办事就得怎么顺当怎么办,什么法不法的。

移民狂们创造了“傻冒”们想不到的高招——假冒:弄得他人合法证件,以假冒真,自己拿上出去了。

一个撑竿跳,全越过去了。两点之间,跳跃最近。

不过这种方式,也给自己创造了一个新的关卡——出境检查。老天爷似乎要证明一条物理定律:省力不省功。对于假冒者来说,出入境检查相当可怕。

1990年7月,《法制日报》连载纪实文学《在香港对面》,专门介绍中国深圳罗湖口岸边防检查人员的事迹。那一个个假冒故事,简直象克里斯蒂娜的侦探小说。

有个女子在检查中露出一丝惊慌,善于察颜观色的检查官立即细加检验,却发现她手中的证件毫无破绽,照片也无不相象之处,反复盘问,使这个没有去过香港的小姐露了馅,她连一条香港街道的名称都说不上来。原来,她冒用了孪生姐妹的证件。

假冒者们虽然没有孪生姐妹那样的形似条件,却有远胜于她们的高超演技。不必讳言,边防检查口岸有时也难保百万无一失。

这是一个成功者。在确定假冒方针后,他抬了架高倍望远镜,每天逐个观察机场、码头、陆路口岸。他发现,检查速度与过关人员有不很确定的比例关系。一般地说,人多时,查得快些,萝卜拔了不洗泥,查得快,就可能查得粗,查得粗,就可能发现不了假冒。因此,他决心选择一个队排得最长的时间通关。这个时间,是每年春节之后,香港探亲者返回之时。他要假冒一个返回香港的探亲客。

又经过细致观察,他又发现了问题,人多时固然查得快,可对个别人,再忙时也查得很慢。原来检查也有重点。

这就是说,必须装扮得不引起怀疑。

观察了一段重点人物,并没有得到很大收获。

那一位可能是因为身材高大,不像一般香港居民的个头;

那一位可能是面带窘态,显得心里有鬼;

那一位可能是衣着太土,没有一丝港派;

那一位……

被拦住的因素太多,总是有新发现,更怪的是,有个青年看不出什么异样,竟被带走了。

运用逆向思维,他又观察什么人放行得快,这里面也许有一定的规律。接下来的发现惊住了他:

穿着随便的比西服笔挺的放得快;

老年人比青年人放得快;

面黑皮皱的“蓝领”比文质彬彬的职员放得快;

背着大背囊挎着大网袋比提公文箱放得快……

他终于明白,大陆人脑海中的港人,和实际生活中有很大的距离。春节探亲回乡的,大多数是香港的普通劳动者。

他必须融化于普通人之中。

日晒、风吹、不洗脸手。

一个月下来,他瘦了十斤,老了十岁。

据说姜文演《红高粱》时就是这么做的,他也可以当演员了。

他背着一背囊杜仲当归,提着两网篮发菜年糕,踏上了通关之路。

此前还有个插曲。

他从广州街头的港客中,物色了一位和自己相像的壮年人。几经接洽,那人就是不肯出让自己的回乡证,他狠下心拍出两万港市,对方反而慌张了左张右望,似乎在找警察。他找到一个小偷,一千港市就“买”到了那位港客的回乡证。连边防检查站都骗,还能对港客讲仁义吗?

在检查官面前,他故意露出惊慌,慌着查看自己带的中药是不是少了几味。

对这位慌慌张张的马大哈,检查官也笑了,帮他拉上拉链,放行了。

杰出的表演,从此,香港多了一位大演员。

他的戏在生活中,一天到晚都得演。角色是香港普通居民,越普通越好,一旦演砸了,他将被当作非法偷渡者遣返内地。

那张回乡证他不敢用。他心善,没有转卖,把它毁了。那港客不肯出卖,不就是怕他在香港被查出后受连累吗?

他还得演下去。他发现,当演员挺累。他不再羡慕明星了。

边防检查站的威名,吓退了不少假冒者。不是每个人都能演好戏的。

假冒者决定避实击虚。

递到边防检查官面前的,必须是名实相符、货真价实的证件,照片、钢印都是原装,没有任何不放行的理由。

这是一家合资企业,外国资方邀请中方合作者派6个人出国培训,可是这6个人到外国后就失踪了!原来,这6个人中,没有一个是该企业职工。

有权不用,过期作废。怀着这种心情掌权的小头头们,敢于出售手中的权力,为不是本单位的人,开出了本单位的证明。

而这些人的身汾、资历,是按照过关的尺寸设计定做的。因此,他们通关很顺利,就像间谍们一样,最大胆的行为,反而最少受阻。

大胆的别名是不计后果。出售权力的人,后果个个不佳。

出国者破釜沉舟,到得外国就撒丫子开溜,他才不管国内掌权的哥儿们如何收场!倒楣的是弄权者。

假冒者中既有大胆派,也有狡猾派,各有各的高招。

这位姓刘的外籍华人,是一家西欧公司远东部顾问,受人之托,要把1个中国浙江人弄到西欧某国。刘顾问算准,假冒劳务出国,是最好办的一种。他开始与中国公司接洽,声称能搞成四个劳务出口项目,一年出去上千人。跑了几家中国公司,都没骗成,最后遇上了一家“冤大头”,东北某市的外经公司,有几位志大才疏、急于创收的领导者。得到这信息,连项目可行性调查、客户可靠性调查都不做,就急忙拍板了。刘顾问条件不高,先把我组织的1人派出去,以后成批派你们的。几位领导者一核计,这要求虽属违纪,但不用花钱。他们精心为1人编写了申请表。

浙江人全换成东北人。年龄大的填小些。最重要的是选派者还个个遵纪守法,钻研业务,有的还是先进生产者呢……

有这帮常对政府和上级搞“对策”的专家的协助,国内的关口一道道过了。

外国关,应由刘顾问负责。

他声东击西,找了一个关卡不严的非洲小国作为出境目的国,很快拿到了签证。为了实际进入西欧某国,又去申请了该国的过境签证。这个算盘打得精,一向把关较严的该国使馆,对于短暂的过境,总会松些。

手续到手,刘顾问先溜,而后,1个浙江人也出境,绕道非洲,钻进西欧某国。

非但大胆派不计后果,狡猾派也有算计不到后果的时候。

西欧某国使馆在逐个审查中发现了疑点:以东北人名义申请的某人,也曾以浙江人身价申请因私出国,电脑资料中这两个籍贯不同的人的照片是同一个人。该国驻华使馆一秘向我有关部门提出交涉,而且向西欧各国通报。给两国交往带来不良后果的两国“对策家”们,由两国政府分别查处。狡猾的行为,导致了愚笨的终局。

制造洋人

人,是所有动物中最奇妙的一种。善于总结经验,是人高于其他动物的标志之一,遇到深沟,立马就知道绕道走。假冒者就是这么总结经验的。他们认为,假冒虽然强于曲线移民,但还不够高明。最好是一手交钱,一手交货,交上一笔钱就能出国。多花钱,省工夫。小骗不如大骗,曲线不如假冒,假冒不如假造……

见到中国大陆有一帮手持巨金的移民狂,海外有人感兴趣了。他们可以成批制造出国证件,讨价出售。

有三种证件供选购。

第一种证件,是伪造的外国使馆签证。

这种证件可以大批制作,满足需要。缺点是,外国签证章一般都很复杂,需要高超的伪造技术,必须将出国者已办好的中国护照带往国外,由外国专家亲手操作,方能制得,而后,再偷运进中国大陆,由出国人拿着闯关。闯关时,还要担心边防检查官的眼力,风险甚大。

第二种证件,仍是欲移民者将合法的中国护照交卖主,由他们沟通外国使馆人员,偷盖而不是伪造入境签章。

这种证伴完全合法,任何人眼、电眼都得承认其真实性。但是也有漏洞,万一检查官有所怀疑,一个电话到使馆,就拆穿了西洋镜。好在这种情况很少发生。各国使馆管理甚严,找一个有本事做这种买卖的人十分困难。

这种货,质高量少。

第三种证件则富有创造性。卖主从种种途径,搞来外籍华人或华侨护照,换上欲移民者的照片,再伪造钢印,又伪造中国边防的入境验证章。

买到这种证件的人,立地摇身一变,从中国公民变成了外国公民或有永久居留权的“华侨”。他们再走,就不是“出国”而是“回国”了。

提供这种证件的地方,人称“洋人制造所。”

这是移民狂们最满意的证件,它不仅使出国关口化为乌有,而且使前往国和地区的移民审批大关也化为乌有,真正实现了花一笔钱就移民的“创造性”设想。

按质论价,这种证件有贵的理由。请看部分价目表:

香港:5万港币。

巴西:8千美元。

巴拿马:8千美元。

波利维亚:万美元。

汤加:.5万美元。

这只是个参考价。像其他黑市商品一样,一要看货论价,二要讨价还价。

适合你个人条件的护照现成,价钱兴许便宜些;适合你个人的护照难搞,价钱就大大提高。

你的路子通,和卖主间隔的层次少,就会接近“出厂价”。你是个生客,人托人层层盘剥,就会增加许多手续费。

价钱高得吓人,其他条件又美得诱人。

貌非如花似玉,也不擅攀洋附外的女子;识不得几个洋码儿,写不得几个汉字的农夫;穿不顺晚礼服,套不上洋教授的暴发户;“底儿潮”名儿臭,怕公安局政审的有“前科”的……不论何人何条件,金钱面前一律平等,掏钱就能变洋人!

这还不惹得人们面烧心跳,擦着票子到处找?

国际人贩子

有了新商品,就有新倒爷。倒换“洋人证”的,被称为“国际人贩子”。

把中国人倒到外国,这可比把四川姑娘倒到安徽难多了。

他们以金钱作为润滑油,把出国的关口悄悄撬开——

福建长乐县陈德官、郑守雄,贿赂公职人员,多次非法获取和倒卖出境证件,倒出去不少人;

驻外机构某工作人员,利用职务之便,出卖出国公证文件,导致全国卷起一阵涌向拉美某国的出国潮……

有驻外的,有蹲内的,还有中间跑的。

巴西籍华人季友菊、季友艺姐弟,原籍浙江青田。1959年,其父去巴西定居,197年,其母和姐弟俩先后投靠父亲到巴西。季友菊与一个巴西人结婚生子,定居于巴西首都里约热内卢,供职于一家旅行社。

移民潮兴起后,季友菊姐弟发现这是个不劳而获的好“产业”,就勾结当地恶人,干起“贩人”的勾当来了。他们利用定居国外的便利,索线挂勾,卖担保书,卖旅游签证,很快就成了百万富翁。超额利润使他们无所顾忌。一些偷渡者害怕边防检查,她就亲自出马,率队通关。1988年,她曾一次带出10人之多。

买卖大了,资本厚了,手段也更加“先进”。如今她办事,既不走巴西政府后门,也不找巴西驻华使馆麻烦,索性伪造入境签证章,伪造巴西驻华使馆官员的签名,自办“洋人制造所”。

1人手持旅游签证,顺利出境了;

8人在另一位合作者带领下,骗过检查了。

季友菊信心倍增,自己的伪造技术巧夺天工,年轻的边防检查官根本看不出来。

季友菊姐弟又亲自出马了,背后是一长串4名提心吊胆的欲移民者。工人、农民、教师、学生,最大的44岁,最小的不到0岁,他们倾家荡产,把“买货”钱交给了季友菊。5岁以上的,每人8000美元,5岁以下的,每人5000美元,通关成败,关系着他们上半生的积蓄和下半生的梦想。他们小心翼翼地跟随着季友菊姐弟的步伐。对于季友菊来说,这不过是大买卖中的一笔,她走得相当放松。

事先,她已对上海虹桥机场出境厅进行过数次侦察,发现1号的中尉检查官年轻面嫩,查验速度相当快。

半夜里偷桃子,专捏软的。1号果然好对付,扫了两眼她的护照就挥手了。其实,就是拿仪器检验,她的证伴也过得硬的。她庆幸的是自己手中的提包未被查。那里面有60本中国公民私出国护照,是下一笔买卖中的客户交上的,将由她带到巴西——伪造签证;还有他们预交的17万美金。上趟买卖0多万,这趟又加0多万,利润率快赶上贩运毒品了!季友菊姐弟坐上了飞机,却不见后面的人跟上来,心里不禁发慌。可又想到,起飞时间快到了,中国警方未必能在短时间内查清问题,扣留自己这个外籍人士。只要自己能飞走,那4人走得了走不了就不管了,反正钱已到手。

检查厅那边是另一番景象。1号验证台的年轻中 尉把季友菊之后的第一个挡住了。他发现,签证上的星和横纹颜色不一致,像是分两次盖上去的。使馆签证官的签字还写错了一个字母。

检查机关——公安部——外交部——巴西驻华使馆,一连串电话联络显示了极高的效率。巴西使馆证实,从未给这4人发过签证。

4人被阻留了!压抑的情感破堤而发,有的哭有的嚎,有的昏过去,有的揭发。他们突然明白,普渡他们横渡大洋的观世音菩萨原来是骗人的白骨精。

飞机尚未起飞,季友菊姐弟与他们的巨额美钞都被扣留了。她们将以组织运送他人偷越国境罪受审。

有一位妈妈这样叮嘱上小学的儿子:找不着家,要问警察叔叔,别跟生人走;儿子上中学了,新买了自行车,她又叮嘱,车要停在固定货摊旁边,可别放到游动商贩那儿容易丢;就是这样的妈妈,将儿子和够买辆汽车的款子,交给了一个不知根底的“国际人贩子”。

黑白两道

将自己的命运托付给不可靠的人,其危险难以想象。

中国有几位古人曾进行这方面的描写竞赛。最后的一位写了两句诗:“盲人骑瞎马,夜半临深池。”众人听得毛骨悚然,连忙判他第一。

外国人的最佳比喻是“达摩克斯利剑”。说的是有一位达摩克斯王,在饮宴时,在他不喜欢的大臣头上吊一柄利剑,剑尖直指下面的头颅,剑柄上拴的是一根头发,发断人亡,也是妙喻。

跟人贩子打过交道的人不知道这些典故?他们说:“就象跟土匪进山似的。”

还是他们自己的比喻最贴切。

非法移民,是犯罪界的一项大勾当,不光移民者害怕,实施者也如履薄冰。

走私货物,难在偷运,一旦运到货仓,谁能分得清哪是私货,哪是公货。可人就不行了,到得前往国,还要准备应付盘查,而且一查就露,几个问题就问出疑点,档案一翻就知道是黑户。

所以非法移民,有一套完整的程序:

挂勾拉线——伪造护照——闯关接应——居留掩护——偷运过境——地下定居。

这不是一两个“留学掮客”、“国际人贩子”能包得下来的。必须有黑白两道的朋友合力同心,组成一个庞大的地下营运网。

挂钩拉线,就是沟通买卖关系。难的是这种买卖,双方都不敢挂牌吆喝,走路撞了头互相也认不出来。就是听点儿风声,凑上去一问也吃瘪,人家怎知你不是公安局的便衣侦探?于是,买主靠亲友,信得过的互相介绍。卖主靠以前的顾客,上过道的人总不会揭发自己。但这样办“产业”效率低,批量少,利润率不高。

这就得设法将黑道变成白道,通过公开渠道联络非法勾当。

在有的国家,无事不可办公司。你想雇杀手暗杀仇人,你想雇私人军队推翻政府,你想雇侦探抓老婆的情人,统统办得到。

险径狂人

黑道虽险,却总有人走。

他非走不可了。做了十来年生意,当过几家公司的总经理,到哪里,都是一上手就做几笔漂亮买卖,使公司迅速赢利。领导的信任,同行的倚重,使他可以调动大量资金。等他跳槽高就后,原公司就会发现有大批现款去向不明。

欠款的风声多了,信誉迅速下降,检察院已经开始对他立案侦察。拖下去,必然是身陷囹圄,人财两空。他悄悄办好了全部出国手续,携款登机。他的名字,像泥牛入海一样在国外消失了。

这种人,花高价买“洋人证”不心疼。花的是别人的钱,买来的是自己的命。

海外有的是销金窟。箱里有钱,走遍天下都不怕。他们将像巴尔扎克笔下的伏脱冷一样,改头换面,在异国他乡东山再起。

不过,在国内兜得转的,出去未必灵。

中国驻中东某国建筑公司的一个年轻的业务员,提着满满一箱美钞开溜了。他先奔向赌场,以大赢家的风度输掉了十几万美元。给小费都是百元大票的派头。这下儿没法摆了,只好飞到一个小国,扎到华人社会隐居下来。

钱再多,也顶不住外国的高物价。望着坐吃山空的皮箱,他开始计划投资办公司。几个当地华人伙伴凑上来合作,你出钱,我出力。

某一天早晨,他发现,伙伴们象自己当初一样,提着钱箱开溜了。还没轮到他报案,国际刑警组织已经根据中国的通缉令,顺藤摸瓜找上了门。

另一些人颇有点儿小聪明。他们也知道外国的钱并不好赚,但仍要钻头觅缝办移民。目标不是外,而仍然是内。以外国人的身份,留在中国做买卖。名片递过去:某某洋商社总经理。护照递过去,好家伙,正经外国居民!

在某些中国企业家眼中,外国护照就是信用证。

比起正经外国商人,他们这些“假洋商”又更通中国国情。怎么钻政策空子,怎么请客送礼,门儿清!

中国企业家托他拉外国客户,外国企业家托他办中国事情,洋人证到手,“小力本儿”变成大买办了。

更要命的是,他们办理出境手续更加便利。巨款到手,开脚就溜,一点儿不心疼中国人。

断裂的跳板

西方不亮东方亮,南路不通北路通。得知富裕国家边卡紧后,一些非法移民者开始采取“跳板”战略。先进入一些关卡较松的第三世界国家,再待机转入欧美。中转国被称为“跳板”。

他们没有想到,容易买到的护照,在国际上信誉也低。你知道选这个国家当跳板,人家不懂得给你拆板子?

近几年,大批来自中国的非法移民进入欧美国家,都以为这里往美国跳要近便些。秘鲁1990、1991年进了两千人左右。

哥斯达黎加也有近两千人。

巴拿马和波利维亚竟各有两万多人。薄薄的跳板,要被压裂了。

进入美国不能空投,弹性再好的跳板也蹦不上天。经常走的路是,先跳入墨西哥南部邻国伯利兹或危地马拉,然后渡河潜入墨西哥境内,再由墨西哥北部边境,偷渡到相邻美国南疆。多数偷渡者,要跳这么三跳,才能到达目的地——美国。

拉美诸国经济困难,许多本国青壮年千方百计出境谋生,因此,各国间边防森严,专抓偷渡者。美墨边境的偷渡问题,更是两国关系的一大纠纷。美方沿边境布置重兵,铺设电子警报系统,不是为打仗,而是为抓人。

人家窝里已经是大眼瞪小眼,你又进去个生人,还想不引人注意地穿堂入室,可能吗?骑虎难下,已经潜入拉美的人,不得不继续艰险的航程。好在那里黑道盛行,只要肯出钱,就有人为你引路保驾。

带进墨西哥,要花两万美元。

从墨西哥带入美国,还要花两万美元。

转运费比买护照钱还贵!

不花吗?买护照的钱白扔了!你就象吞钩之鱼,开赌之徒,花了两万,就肯花四万,花了四万,就非得花六万,不捞回来不下桌。

近两年,墨西哥当局已经抓获数百名中国非法入境者。当地的作法是,关押审查一段时间后,运至该人偷越的与危地马拉交界处,轰过去了事。

被轰回上一站的,再找“蛇头”二进宫。不小心被危地马拉当局捕获的,又会被以邻国的方式,再赶回边界对岸。

赶来赶去,钱早被搜光了。

1991年初,在墨西哥竟发生了非法移民者两死一伤的惨案。

中国福建人李某等数人,从1990年7月起,先后经过香港、泰国、尼加拉瓜、危地马拉4国,于4个月后,来到第5站墨西哥。还没进入终点站美国,就被墨方捕获。70多名中国非法移民被关在一个小拘留所里,平均每人每天耗费当局管理费0美元。在拘留所里,他们还经常闹事,有一次还打伤了一个警察。墨方对这帮人头疼,干脆赶回危地马拉。

过了5关,花了好几万,又退回了第4关,他们死也不甘心。又找蛇头带路,再次潜入墨西哥,又再次被捕。当地警察将他们一伙50人关进两辆大轿车,押往首都处理。李某与几个同乡激动难耐,他们想,大风大浪都闯过来了,怎么老在这里翻船,郑某不顾一切,撬开车窗,纵身跳车。李某、林某见警察疏忽,也跟着跳了下去。风驰电掣的汽车,巨大的惯性,使他们三人重伤昏迷。

时值黎明前的黑暗,倒卧在马路中央的郑某毫无知觉,一辆高速夜行车压碎了他的脑袋,李某、林某因同伴的惨死而被发现,送医院抢救,林伤重不治,也死在医院里。中国使馆官员和记者去医院探望李某时,他痛悔万分。他本来以为去美国就像进了天堂,可以发大财、享大福,没想到天堂没进去,却过了九死一生的地狱日子。

他托来人转告家乡的弟弟,不要再走这条路!但是,说到自己,则希望不要把他遣返回国。家中欠的债还不起。

他还向往着“天堂,“天堂”正在加固防盗门。

反偷渡刻不容缓

据统计,我国数+万非法移民,分布于世界五大洲,主要集中于欧、美、日本、韩国、澳大利亚等地。他们大多数靠打黑工为生,不少人暂时栖身东欧和拉丁美洲,并以该地区为跳板,伺机转至西欧和北美,企图长期立足。虽然我国公民偷渡和非法移民在国际上只占很小比例,但给我国在国内外造成了极大危害和恶劣影响。

一是严重损害我国在国际社会上的形象和声誉。

近年来,我国的改革开放和经济发展产生了良好的国际影响,中外政治、经贸关系发展一直保持较好势头。但偷渡和非法移民活动却成一些敌对势力攻击我国的借口,一些两方报纸、电视攻击我国“无人权保障”,纵容非法移民,致使许多国家对我产生误解,使我国的威望和中国人在海外的形象大受损害。由于偷渡活动,造成了不少涉外问题的发生,增加了遣返、交接、会晤等大量涉外事多。

二是干扰我外交大局,影响国家间的关系。

许多国家因偷渡问题对我产生不满,引起许多外交交涉。近几年来,许多国家与我国举行双边领事磋商时,几乎都涉及这一问题,在制止和接受遣返偷渡人员方面向我施加压力。西欧国家已出现联手对付我非法移民的趋势,俄罗斯一些别有用心的人不断散布所谓“中国利用移民正对俄罗斯进行和平占颈”的言论,企图挑趋俄中争端,使其他独联体国家对我非法移产生恐惧。东南亚各国虽在华侨华人问题上十分敏感,但经过我多年工作,一些国家对我疑虑有所减少,然而随着越来越多的偷渡人员涌入,也可能能成新的问题。

三是破坏我国出入境制度,影响我国公民正常的出入境活动。

大量非法移民的涌入,引起不少国家的警惕和反感,对我采取了一些限制办法,使我正常出国人员申办签证遇到困难。商贸团组得不到及时签证,影响贸易往来;劳务因得不到签证而影响劳务输出;正常的出国探亲、旅游、学习都受到限制,连因公出境的人员也受到影响。一些与我互免签证的国家已经或试图改互免签证的协议,有些国家缩小了互免签证的范围。

四是非法移民在境外犯罪现象日益严重,损害华人华侨利益。

近年来,一些“蛇头”和在国内有劣迹的非法移民在国外游手好闲,打架斗殴,甚至铤而走险,主要以当地华人华侨为攻击目标,从事抢劫、绑架、杀人、敲诈勒索等犯罪活动,引起了很多国家的普遍关注,华侨界反应强烈,深感恐惧。很多受害者害怕报复,只得忍气吞声,不敢协肋警方破案,以至造成恶性循环。有些国家警方亦打击非法移民为由,频频搜查中餐馆,明同张胆地敲诈勒索、严重影响华人华侨的生存。

五是当事人受害深重,在社会上造成了许多不安定因素

偷渡活动不断发展,严重地破坏了当地的正常生产、生活秩序,扰乱了当地的社会治安,一定程度上造成思想混乱。有的地方出现了渔民弃渔、农民停耕等现象,成为社会治安不安定因素之一。偷渡活动中罪魁祸首是组织者,他们从中牟取暴利,偷渡人员往往要付“蛇头”二十几万人民币或二至五万元美元,常常是变卖家产或借高利贷预付定金,一旦被查获,人财两空。为了偿还债务,有的变铤而走险,走上犯罪道路,有的孤注一掷再次偷渡。有向即使偷渡成功,也只能东躲西藏,靠打黑工或受人驱使从事犯罪活动偿还债务;有的流落异国街头社外国警方抓获后,备受摧残,长期关押,有的被残害致死。一些女青年被骗沦为妓女。

所以,反偷渡斗争是维护我国改革开放和现代化建设大局的一场严肃的政治斗争,是反腐败斗争的一个重要方面,也是加强政权建设的重要组成部分。它对于巩固和提高我国的国际威望,维护国家主权与安全,建立正常国(边)境管理秩序,保障和发展社会主义现代化建设成果具有十分重要意义。(未完待续)

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