“这个蒲安臣居然，敢擅自与美国国务卿西华德签订条约，真是前所未闻也。”王杰看过简报，啪的一声，拍案而起，这
蒲安臣是，中国首任全权使节（办理中外交涉事务大臣），代表中国政府出使美、英、法、普、俄诸国，进行中国首次
近代外交活动。
而实际上，他却是一个地地道道的美国人，担任驻华公使已达六年之久，在饯别会上，因为中国缺乏合适的外交人才，
，并对礼节问题感到十分为难。
所以总理衙门，提出聘任已经卸任的美国驻华大使，蒲安臣，组成使团，出访美国等地，1868年月5日，清政府第一
个蒲安臣使团一行三十人，自上海虹口黄浦江码头乘坐“格斯达哥里”号轮船起航前往美国旧金山。随同出访的还有两名
中国官员：海关道志刚和礼部郎中孙家谷。蒲安臣的两名副手：左协理是英国使馆翻译柏卓安（JohnM.Bron），右
协理是海关税务司法籍职员德善（E.deChamps）。
但是大家都没有想到的是，他居然在未获得授权的情况下，擅自和美国国务卿西华德签订条约，《中美续增条约》（即
《中美天津条约续增条款》，也称《浦安臣条约》）。
主要内容为：一、中国于原订贸易章程外，欲与美国商民另开通商、行船之路各事，均得自订章程，但不得违反原约规
定。二、清政府得在美国各埠设置领事，美国当照各国例予以优待。三、两国人民在对方国内都不得因宗教不同而受到
歧视。四、两国人民前往对方游历、居住，皆照最惠待遇办理。五、两国人民皆可在对方进入大小官学，并受最惠待遇
；皆可在对方设立学堂。六、美国“向不赞成”无故干预别国内政，将来办理各种制造事业需外国帮助时，美国自愿襄赞
。该条约的签订，为美国扩大掠卖华工，加强对中国的文化、宗教侵略提供了方便。
事情还要从头说起
蒲安臣一行在四月初到达旧金山，五月中旬加利福尼亚州州长在招待这个使团的宴会上祝贺蒲安臣是"最年轻的一个政
府的儿子和最古老的一个政府的代表"。
六月二日，使团到达华盛顿，次日拜访了美国国务卿西华德，六月六日，美国总统安德鲁·詹森在华盛顿接受了中国的
首封国书。他也以中国代言人的身份到处发表演说，强调中国欢迎美国的商人和传教士，而各国应该对中国保持一种明
智的态度。“我希望中国的自主，应该维持。我希望它的独立，应该保全。我希望，它能获得平等，这样它就能以平等
的特权给予一切国家。”。
7月8日，蒲安臣与西华德签订了中国近代史上首个对等条约《中美续增条约》，史称《蒲安臣条约》。条约承认中国
是一个平等的国家，反对一切割让中国领土的要求。规定：“大清国与大美国切念人民互相来往，或游历，或贸易，或
久居，得以自由，方有利益。”美国在条约中声明不干涉中国内政，中国何时开通电报、修筑铁路，何时进行改革，完
全由他们自己来决定。美国则通过这一条约得到廉价的华工，解决了内战后和修建太平洋铁路劳动力紧缺的问题。
王杰看着这样的条约，要说，不批准，但是这确实也是近代一个算是不那么剥削的条约，但是要是批准，这蒲安臣越权
办事，以后还如何执行。
“蒲安臣，现在到了哪里？”王杰，一边思考着，一边询问着。
“回皇上，现在蒲安臣一行，已经离开美国，准备出访欧洲诸国。”旁边总理衙门大臣出来说道。
“这个条约，你们怎么看？”王杰，早已让人把这条约，抄了几个副本，分发给各有关部门，进行讨论。
“皇上，臣以为，这件事情，可大可小。”总理衙门大臣出来说到。
“何以见得？”王杰不以为意，这件事情，要说大，确实够大，可若说小，也可说小。
“皇上，当初给予蒲安臣全权代表之权，那么他就有便宜行事的权力，只是这两国条约准与不准，却还在朝廷。”听了这
话，王杰，豁然开朗，是啊，自己怎么把这事给忘了，自己才掌握着生杀大权。
“恩，好，此事也不急于一时，两国若是正式交换条约，及生效，怕是要等到明年，朕要你们来，不光是因为蒲安臣的
事。”王杰话顿了顿，然后才接着说到。
“现在，东北边境，暂时算是平静下来，但是以后必然还有祸端，咱们现在应该早作打算。”王杰的话，把大家拉回了现
实，他们从没想到，会从沙俄的手里，拿回已经被侵占的土地，虽然现在还不算真正的拿回，但是却给以后添加了很多
不确定的好处。
“皇上，臣以为，现在乌苏里江以东地区，人烟稀少，应当，移民实边。”兵部汉尚书万青藜出来说道。
“不可。”同样身为兵部尚书，爱仁却极力反对，因为他是满人。
“那，是我大清龙兴之地，若是移民过去，岂不是坏了我大清的风水。”爱仁说的头头是道。
“……”
朝堂之上，立即掀起了一场满汉之争，让王杰十分的头疼，这么多年了，自己致力于化解满汉分歧，到最后，却还是效果不彰。
“好了，不要争了，将各地抓捕的捻匪余孽和其家眷，以及洪秀全、李秀成等人的余党，全部发送到乌苏里江以东地区，开垦土地。”王杰的话一出，让大家大吃一惊。
所有的满人大臣都纷纷出面反对，让这些人到了哪里，还不闹出乱子来。不行，绝对不行。
“你们……”王杰气的无话可说，就算自己是皇上，但是并不是说自己可以任意而为。（未完待续）