王杰端坐椅上。看着在座诸人，他心中满意在他下左右两旁，是忠亲王僧格林沁与安徽巡抚多隆阿，接下去，又是新任的江南提督李世忠，安徽卫军第四师提督袁甲三。都兴阿，鲍照四人。再下去，便是安徽各地方知府，知州，道台，河道、盐道以及各个总兵，还有安徽布政使曾国荃。
在场的一大半人，都是满人和旗人，安徽事务，可说尽在掌握中。这种感觉很好。
在下座位上，江南提督李世忠神情有些忐忑，前些日王杰在安徽之事，他己是听闻，一口气处决了苗党宗族数百人，自己还火上浇油，趁机洗劫了苗党老巢下蔡，所得财物无算。这种狠辣的手段让二人心寒不己，特别是李世忠旧日与苗沛霖一样也是反复投降，心下那种不安感更是加深。
寒暄后，僧格林沁与都兴阿默默坐定，多隆阿不知在想些什么，袁甲三、鲍照等几人则是神采飞扬，安徽一战擒获陈玉成，又将苗党清除，可是说安徽以后就是他们的天下了，安徽受皇上一手掌控，他们自然跟着得利，眼见前途光明，安的不喜？只是满族官员素来与汉族将领不和，现在这安徽巡抚是多隆阿，看来以后这日子有的忙了。曾国荃心里却不是滋味，自己才得了一个安徽布政使的名头，他的脸上似乎总是别人欠他八万块钱的表情，并没有因为自己升任安徽布政使就表现出满意的样子。发誓要拿下天京，夺取天京首功非自己莫属！
领军进城后，除了都兴阿领的新编大清陆军四个步兵营仍住寿州城内原来的兵丁营房外，余者两个骑兵营和炮营以及辎重营的兵住于城外的临时搭建的营房内，一内一外，完成了对寿州的完全控制。
缓缓地扫视了众人一眼，王杰道：“今日招诸位爱卿来，是讨论一下安徽下一步的剿匪以及民生事务，眼见就要进入六月份。这安徽的匪患该如何清缴，大伙需好好讨论一番。”
多隆阿先起来，他粗豪的脸上满是忠肝义胆：“皇上放心，奴才就是豁出自己的性命。也要将安徽的匪患剿灭清楚，奴才可以保证，来年安徽定然不会再有匪患发生，肯定要比今年好得多。”
见多隆阿这样说，袁甲三，李世忠、鲍照几个军头的头领也赶忙起来表态。
王杰微笑道：“好好，诸位爱卿勤于国事，朕心甚是欣慰。”
他示意众人坐下，沉吟道：“安徽军民甚苦，朕寻思为兵乱之因，朕决定在安徽实行新政。”
他目光炯炯，看着众人：“朕决意清查各州县土地，统计清查后，招募流民一体开垦，凡是参与开垦的流民，都可以分取五十亩的土地，官府会帮他们打制灌井水车，租给耕牛农具，并且免粮一年。另外要清查各地人口，务必要实数，各地土地凡是无主土地一律列为荒地，可以招募流民开垦，另外重新建立保甲制度，保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。甲长，由每年户长轮流担任，十甲为一保，设保长，由各甲长轮流担任，实行保甲连坐制度，一人造反十户全诛，担任保长可免当年徭役以及免税。各乡镇编为数保，不足一保的乡镇编入其他乡镇，然本乡镇编制剩余不足一保的不得编入其他乡镇，由其编为一保，大乡镇得编组为若干保，设保长镇公所，由保长互推一人为镇长。，全镇事务裁决由镇公所投票决定，镇长无权独自裁断，甲长一年一轮，保长两年一轮，镇长三年一换，任何一人不得连续担任两届镇长，户长须一律签名加盟于保甲规约，并联合甲内户长共具联保连坐切结，声明如有“为匪通匪纵匪”情事，联保各户，实行连坐。各户之间互相监督，各甲之间互相监督，各保之间互相监督，各镇之间互相监督，同具连坐切结之本邻住户如有为匪、通韭、窝匪等情，其余各户应速密报甲长，依次传闻、庇纵论罪，其邻、闻、乡镇、镇长接受秘报而不严守秘密及从速转报者亦同。但挟嫌诬控者反坐。另外实行门牌制度，每户都有门牌编号，不得擅离故土，不得私自分家。各镇与镇之间路口应有甲丁看护，凡有外人经过，无论经商，探亲，访友，路过等，都要出具上一镇之路条，路条上应有印章以及镇长之私章。并注明日期，人数，目的等，另应有有效期，路条之有效期为一旬，也就是十天，超过十天的，需另外开射路条。”
在做几人都是吃了一惊，王杰好大的手笔。前面开垦荒地，还有帮他们打制灌井水车，租给耕牛农具，这需要多少的钱粮暂且不说，后面这保甲制度之严密相对以前更甚，尤其是每户都能够担当甲长，保长，甚至有机会当镇长，虽然这不是官职，可是县官不如现管，尤其是这路条，你没有，走的了吗？
多隆阿颤声道：“皇上，您是说；整个安徽都实行新的保甲制度？”
王杰道：“正是，整个安徽都要实行这种保甲制度。另外鳏寡孤独，无有成户的，也编入各甲，成为散户。他们不具有担任甲长资格，每户需要能出甲丁一名者，才能当甲长以及保长和镇长。编完甲丁后，各路口之护路甲丁，由每甲出一名组成，及一保十人，以各镇有多少甲就出多少甲丁算，其出任期间，每户出粮一斗作为资助，共计十斗，作为其一年之饷银。各镇镇公所之基本工作是实施“管、教、养、卫”。”。“管”包括清查户口，落实政策，检举监督，实行连坐切结等“；“教”包括办理保学，各镇设立镇公立小学一座，由镇内各甲出资共同修建，每户可派一名适龄学童可以进入学习，“；“养”包括，测量土地；以及荒地开垦，朝廷根据实际土地征收税银！各甲抽调之甲丁由镇长领导负责保护地方，迅境安民。各地原有之巡军，一律调往县城，每县只留百人，设把总领导，设置其余老弱，烟鬼，等一律裁撤，若仍有多者，一律掉往各府，各府设置府巡军，由原来巡军担任，每百人设置把总一名，共设置个把总，设置千总一名统领。其余多余之精壮，补充之巡抚之所，设置省巡军，共计4个千总，设置守备一名，统领之。”听完这些话，各人心里都是紧张，这样一来，各地巡军的数量就一样了，不管你县大县小都只有一个把总一百人而已，各个府也不管统领几个县也只有个把总00人而已，而整个安徽巡军最高的职位却只是一个守备，只有兵丁100人，不过这样一来就把整个营制都定下来了，不像原来，一个把总统领几人到百十人差别这么大。
王杰看看众人说到：“还有，各地对于境内之民，保甲制度编成后，各镇，应给其内所有甲丁登记，凡是年龄超过十五岁的男丁，都要登记在册，送到县衙备案。凡是在各镇经商开店铺的外地人，必须由两名以上甲长担保，或者交纳保证金，其数量多少有各镇镇公所决定，所得钱粮为镇内共有，用于镇内道路修建，开垦荒地，修建学校等事务！”
袁甲三站起来说到：“皇上，这安徽境内有不少富商大户，他们每户都人口众多，而有些小户人口不过数口，这样编法，怕是不太公平吧？”他小心翼翼的看着王杰。
“凡是出家中有甲丁一名者，就可以看做一户，朕不管你是大户还是小户，你都是一户而已，若是不愿意，就有通匪嫌疑，各县巡军可以就地剿灭！”
看到袁甲三不说话了，王杰又继续说到：“各地外出，出需要开具路条之外，还应带有本地镇公所发之身份文册，其上应注明其是那县，那镇，那保，那甲，那一户，上树其姓名，以及其父母姓名，其妻姓名，没有娶妻者，应注明。并有镇公所之公章，以及镇长之私章，并有其户长之签名以及手印。”
多隆阿听得呆了，这样严密的组织，看来流贼必败无疑，皇上用的是当年辽人守辽土的政策，现在是乡人守土，各人都是守护自己的土地，自然会十分小心谨慎，而且现在安徽虽然说还不算太平，可是这样一来，给流寇活动的余地就小了，正式甲丁每十户一个，全安徽在册户数有二十万之多，那么就要都两万，其他甲丁虽然不抽出作为常备甲丁，但是也能在当地形成稳固力量，每个县还有巡军一百，加上县城里征集的甲丁，整个县城怕也人数不少！而且那些流贼捻军，流寇习气浓厚，不事耕作，更无积储，抓兵掳粮，习以为常，严重影响各地民众对他们的看法，尤其一些本来有些田地的自耕农，以及生活还过的下去的佃农，中国老百姓一般是不会跟着造反的，最多只是被裹挟而已。
而且时人评论捻军说到““走而不守贼无民，掠而不储贼无地，既无布置，又无名号，贼无谋，特无家穷寇数千人耳，较之发贼，驽骀也”他们
纪律松弛，不事生产，把粮食当作第一战略目标，不惜为粮扰民，为粮蹈险，为粮打不该打的硬仗。这样一来想要消灭他们其实并不难。（未完待续）